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发布时间:2017-04-27 00:46     来源:yjbys

  导语:四川省财政厅研究提出财税立法计划和建议;协调组织起草财税地方性法规、行政规章草案;承担有关规范性文件的合法性审核工作;承担有关行政复议、行政应诉工作。下面是YJBYS小编整理的四川省财政厅首页网站入口,欢迎点击登录!

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  四川省财政厅资讯:

  四川省财政厅关于构建全省财政扶贫资金

绩效评价和监督检查机制的意见各市(州)、县(市、区)财政局,省级有关部门:

  为深入贯彻落实中共四川省委十届六次全会审议通过的《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战 确保同步全面建成小康社会的决定》精神,进一步加强财政扶贫资金管理,提高扶贫资金使用效益,现就今后一个时期开展全省财政扶贫资金绩效评价和监督检查工作提出如下意见:

  一、总体目标

  认真贯彻落实省委、省政府关于扶贫开发工作的决策部署,以解决农村贫困群众关心的突出问题为导向,围绕财政扶贫项目决策、项目管理、目标完成、项目效果和资金分配、使用、监管等关键环节,加大绩效评价和监督检查力度,从2016年起,对全省财政扶贫资金项目实施绩效评价和监督检查全覆盖,确保财政扶贫资金安全,充分发挥资金使用效益。

  二、工作内容

  (一)全面实施绩效评价和监督检查

  1.实施原则。按照“明确重点、部门协同、上下联动、体现奖惩”的原则实施财政扶贫资金的绩效评价和监督检查。

  2.实施对象。评价和监督的对象是中央和地方各级财政预算安排用于《四川省农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》确定的88个贫困县、11501个贫困村和497.65万农村贫困人口的财政扶贫资金。

  3.关注重点。评价和监督的重点是各级财政和主管部门是否按政策要求和规定足额安排财政扶贫资金,是否按规定及时拨付财政扶贫资金,各级财政部门、主管部门、实施单位是否存在弄虚作假、虚报冒领、套取、骗取、截留、挪用和超范围、超标准使用财政扶贫资金问题,是否按规定实行会计核算,是否按规定严格实施备案批复、公告公示、招投标等制度规定,扶贫项目实施完成后是否按计划实现绩效目标,是否达到计划经济、社会、生态效益。

  4.组织方式。省、市、县三级财政和主管部门按照“统一部署,部门联动、三级统筹”的方式,共同组织实施财政扶贫资金绩效评价和监督检查。在五年时间内,每年通过财政厅重点抽评和监督检查,省级主管部门和项目实施单位自评自查,对上一年度安排的中央和省级财政扶贫资金项目实施评价和检查全覆盖。市、县两级财政部门和同级主管部门参照省上模式分别组织实施本级财政扶贫资金的评价和监督检查工作。

  5.结果运用。绩效评价和监督检查结果将作为下一年度计算分配均衡性转移支付、贫困地区定向财力转移支付和财政扶贫资金的重要依据。对项目实施良好的地区,财政厅及省级主管部门将予以通报表扬并加大支持力度;对达不到绩效目标,甚至存在违法违纪违规行为的,将加大惩处力度,把处理人和处理事、教育与惩戒、内部通报和公开曝光相结合,对在财政扶贫资金使用和管理方面有令不行、有禁不止的,一律逗硬惩处,对整改落实不力的,一律严格追责。

  (二)全面落实公示公告制度

  凡是分配、使用财政扶贫资金的部门和地区,要按照“谁主管,谁负责;谁使用,谁负责”的原则和“全覆盖、全方位、全过程”的要求,及时全面地对财政扶贫资金信息进行公开。涉及决策、管理过程应予公开的事项,要严格执行公示公告程序。

  各级财政部门要将财政扶贫资金的预算安排(总量和结构)、资金分配(分配办法和分配结果)、实施绩效(绩效评价和财政监督结果)在当地主要媒体(政府门户网站、部门门户网站、电视台、报纸等至少一种)进行公开,公开时限为上述事项完结后20日内。

  各级主管部门要将财政扶贫资金的相关政策、资金管理、安排使用、项目实施及完成情况(绩效目标完成程度和效益)在当地主要媒体(同上)进行公开,公开时限为上述事项完结后20日内。

  项目实施单位要在项目实施完成后20日内,在项目实施地(村社)以公开栏(墙)、项目竣工牌、会议及告示等多种途径和载体公开项目名称、投资规模、资金来源、资金用途、受益对象、补助标准、补助环节及项目完成情况。

  (三)积极引入第三方监督

  通过公开财政扶贫资金项目内容、绩效评价和监督检查结果,公布监督举报电话,收集人大代表和政协委员的意见建议等多种途径,主动引入社会监督。

  设立并向社会公布举报电话,畅通社会举报渠道,调动社会各方力量参与监督的积极性,使社会监督与政府监督有机结合,凡涉及财政扶贫资金管理使用方面的举报事项,要重点关注、及时跟进,做到事事有落实、件件有回音。

  引导和鼓励扶贫对象就地就近参与扶贫项目监督,让扶贫对象成为维护自身权益、监督资金使用和项目建设的重要力量。

  通过聘请社会中介机构人员、行业专家和邀请人大代表、政协委员参与绩效评价和监督检查工作,充分发挥第三方监督力量,增强监督的客观性和公正性,提高财政扶贫资金分配、管理、使用的透明度。

  三、保障措施

  (一)切实加强组织领导

  各级各部门应高度重视,切实把财政扶贫资金绩效评价和监督检查工作放在全省扶贫攻坚工作的重要位置,建立领导责任机制,强化工作机构和人员保障,组织、培训专业人员开展工作,为打赢我省扶贫开发攻坚战提供有力的组织保障。

  (二)明确落实责任分工

  绩效评价和监督检查工作坚持权责匹配原则,以市、县两级为责任主体,省级重点统筹、督导,细化工作任务、层层落实责任。财政厅和省级主管部门负责组织、实施省级扶贫资金绩效评价和监督检查,并指导、督促地方的工作开展;市、县两级财政和主管部门负责配合省级工作和做好本级扶贫资金的自评自查。

  (三)充分调动部门力量

  建立部门联动、分工明确的协调推进机制。财政部门要与发改、扶贫、民族事务、农业、林业、残联等主管部门协调配合,形成工作合力,同时,各级财政部门要加强与审计、监察等部门的沟通协调,推进成果利用共享,避免重复检查。

  (四)建立工作考核制度

  各地要制定财政扶贫资金绩效评价和监督检查工作考核办法。市、县两级财政部门应于当年11月底前将评价和监督检查结果以书面形式上报省厅。财政厅将与省级有关部门组成联合督导组,定期、不定期的对市县两级财政扶贫资金项目绩效评价和监督检查工作开展情况进行抽查督导,并将督导结果在全省范围内进行通报。



 
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